11月25日，2020海上絲綢之路(北海)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資大會(huì)在廣西北海舉行，200余名政府單位領(lǐng)導(dǎo)、北海市重點(diǎn)文旅體企業(yè)高管、全國(guó)文旅行業(yè)的知名專家學(xué)者和投資企業(yè)界代表，圍繞海上絲綢之路建設(shè)、濱海旅游、文化與旅游投資新機(jī)遇展開投資洽商、主旨演講和論壇對(duì)話。會(huì)上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心特約研究員、中國(guó)旅游報(bào)社原社長(zhǎng)、總編輯高舜禮圍繞“'十四五'、消費(fèi)提振與旅游新業(yè)態(tài)”議題進(jìn)行主旨演講，為推動(dòng)“十四五”期間北海文旅高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。《北海旅游的戰(zhàn)略地位與涉海旅游升級(jí)》
再過一個(gè)多月，我國(guó)即將步入“十四五”發(fā)展時(shí)期，開啟奔向2035年基本建成中等發(fā)達(dá)國(guó)家的新征程，逐步實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)、旅游強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。在這辭舊迎新、繼往開來的時(shí)刻，對(duì)北海旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位和未來發(fā)展再加審視，具有多方面的現(xiàn)實(shí)意義。
北海是構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的對(duì)外門戶和重要節(jié)點(diǎn)，旅游作為服務(wù)貿(mào)易的主體內(nèi)容，在“一帶一路”建設(shè)中，既發(fā)揮著有機(jī)銜接、促進(jìn)往來的媒介作用，也是各國(guó)交往和經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要內(nèi)容，還是促進(jìn)諸多資源流動(dòng)的龍頭�！笆�三五”期間，北海入境旅游接待和收入年均增長(zhǎng)8.22%、12.56%，明顯高于全國(guó)平均水平；“十四五”期間，北海旅游的作用還應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)。
北海是構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的海上門戶，旅游作為對(duì)外開放的先導(dǎo)者和生力軍，在我國(guó)對(duì)外開放中已充分顯示其功能，在北海建設(shè)泛北部灣的國(guó)際旅游中心、泛北部灣旅游協(xié)同發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、引領(lǐng)區(qū)中，這種作用仍將更加發(fā)揮。
北海擁有豐富而獨(dú)特的旅游資源，有“天下第一灘”之稱的銀灘、“最美海島”的潿洲島和豐富多彩的文化資源，努力爭(zhēng)取建成中央“十四五”規(guī)劃建議中提出的富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，顯示旅游強(qiáng)市、強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)國(guó)的領(lǐng)先水平，是“十四五”期間北海旅游義不容辭的重要使命。
北海是首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建城市，也是廣西首個(gè)全域旅游示范市，在我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康和人均GDP超萬美元、國(guó)民旅游市場(chǎng)需求不斷提升的背景下，能否繼續(xù)成為全域旅游發(fā)展的領(lǐng)跑者，讓北海市廣大民眾普遍從全域旅游發(fā)展中真正受益，大幅度地提升獲得感、滿足感、幸福感，都需要旅游業(yè)在“十四五”期間更好地發(fā)展。
“十四五”期間，北海旅游業(yè)的既好又快發(fā)展，關(guān)鍵是服務(wù)大局、轉(zhuǎn)型升級(jí)、突破發(fā)展、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)�，F(xiàn)提出如下參考性的建議：
加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式
提升質(zhì)量，是“十四五”對(duì)包括旅游在內(nèi)的生活性服務(wù)業(yè)的明確要求，也是客源市場(chǎng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求。從北海旅游發(fā)展現(xiàn)狀看，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不夠完善，旅游供給與市場(chǎng)需求的對(duì)應(yīng)度還不密切，旅游綜合產(chǎn)出效益也不夠高，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已刻不容緩。加快轉(zhuǎn)型包括：應(yīng)由過度追求較高增速向更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變；由片面追求旅游投資拉動(dòng)向市場(chǎng)機(jī)制配置資源轉(zhuǎn)變；由慣性追求大規(guī)模、大體量、大運(yùn)作，向小而精、集約化、高效益轉(zhuǎn)變。
強(qiáng)化需求導(dǎo)向。需求是出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)，一切開發(fā)都要圍繞滿足旅游需求而開展。
加強(qiáng)精致開發(fā)。粗心、粗放、粗糙，是目前旅游開發(fā)的通病和要害，造成不少開發(fā)仿古而不古、特色小鎮(zhèn)而不特、度假休閑而不閑。與上海迪斯尼的建設(shè)開發(fā)相比，難以望其項(xiàng)背。
狠抓產(chǎn)品落地。產(chǎn)品是體現(xiàn)最終的旅游開發(fā)成果，是否受到市場(chǎng)歡迎，關(guān)乎開發(fā)最終的成�。煌顿Y多大、開業(yè)多盛、稱號(hào)多響，都不能說明其開發(fā)成功。
遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律。旅游是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是以人為服務(wù)對(duì)象的，決定了要比做農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)項(xiàng)目都要難，市場(chǎng)需求、游客評(píng)價(jià)、獨(dú)特性等是做好的關(guān)鍵，大項(xiàng)目未必引來大客流、大投入未必能夠大產(chǎn)出、大呼隆未必贏得大成效。
著力培育核心性旅游吸引物
核心性吸引物就是能讓中遠(yuǎn)程游客惦念或追憶，值得終生一游或多游的旅游產(chǎn)品，如北京的故宮、天壇，皖南的黃山、宏村、西遞，廣州的長(zhǎng)隆、長(zhǎng)鹿，湖州的莫干山民宿群等。它是一個(gè)地方由吸引周邊客源向中遠(yuǎn)程客源轉(zhuǎn)變，由旅游過境地、順訪地向旅游目的地、集聚地轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。培育核心性旅游吸引物需轉(zhuǎn)變一些觀念：
吸引物包括景區(qū)但不限于景區(qū)。還有非景區(qū)類的旅游吸引物。如觀賞海豚、鯨魚，就可能成為有吸引力的項(xiàng)目；澳大利亞珀斯以北的海洋公園，“仍在生長(zhǎng)的礁石”就很讓游客很感興趣。
核心產(chǎn)品不可能有很多。一個(gè)地區(qū)也就是一兩個(gè)。要提升其核心吸引力，就需要聚焦和再聚焦、用力再用力、做精更求精。
可著力升A但不等于全部。即是同為5A景區(qū)，接待量也有很大差別，1700萬-50萬人次。還應(yīng)注意借鑒經(jīng)營(yíng)效益好的景區(qū)的做法。
塑造吸引物的魅力要“軟硬兼施”。有時(shí)提升軟件水平也很重要，尤其是文化內(nèi)涵、人文展示、導(dǎo)游講解、人性化服務(wù)等。
市場(chǎng)影響力的擴(kuò)大需綜合施加。既要追求一些桂冠和等級(jí)，也要持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)化的宣傳營(yíng)銷，還要做好每個(gè)游客的接待，發(fā)揮口碑性影響的作用。
加強(qiáng)開發(fā)涉海旅游產(chǎn)品
這是發(fā)揮北海旅游資源特色與優(yōu)勢(shì)，貫徹習(xí)近平總書記提出的“向海經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，積極貢獻(xiàn)新世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的必要之舉。
開闊涉海旅游開發(fā)思路。涉海就是與海相關(guān)的，不是僅指海的某個(gè)方面。要堅(jiān)持多元化、多層次、多角度的開發(fā)涉海資源，而不只是海濱、海島、海面，還有海水、水下、礁石、生物等。除了涉海觀光，還有度假休閑、海上運(yùn)動(dòng)、水上飛機(jī)、海洋科考、涉海研學(xué)、海濱婚慶等。
開發(fā)核心性的休閑度假產(chǎn)品。北海涉海旅游資源獨(dú)特而優(yōu)越，理應(yīng)作為戰(zhàn)略性資源重點(diǎn)加以開發(fā)。開發(fā)重點(diǎn)一是銀灘，二是潿洲島，三是有關(guān)的海灣海島；開發(fā)的目標(biāo)應(yīng)瞄準(zhǔn)國(guó)際客源市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)，建設(shè)富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)；總的開發(fā)要求是堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，總體策劃、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、開發(fā)，突出業(yè)態(tài)和產(chǎn)品的創(chuàng)新，突顯地域文化特色，強(qiáng)化度假休閑的有機(jī)配套，占領(lǐng)涉海休閑度假產(chǎn)品的高地。
加強(qiáng)海絲旅游產(chǎn)品的開發(fā)。抓住我國(guó)已與138個(gè)國(guó)家、31個(gè)國(guó)際組織簽署200多份共建協(xié)議的有利時(shí)機(jī)，在加強(qiáng)對(duì)海絲文物發(fā)掘、保護(hù)和研究的基礎(chǔ)上，加快相關(guān)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，不單是遺址和文物的展陳，還應(yīng)拓展旅游產(chǎn)品的表達(dá)方式，如建設(shè)海絲首港、海絲風(fēng)情港灣、疍家民俗體驗(yàn)等，并針對(duì)性地做好海外市場(chǎng)拓展。
加強(qiáng)參與性體驗(yàn)項(xiàng)目開發(fā)。要憑借作為冬訓(xùn)基地、水上運(yùn)動(dòng)基地、海上運(yùn)動(dòng)基地的有利條件，積極發(fā)展帆船、游艇、帆板、沖浪、滑水、海釣等海上休閑運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)取舉辦涉海體育賽事活動(dòng)，擴(kuò)大北海城市的對(duì)外影響力；同時(shí)，組織觀賞海豚、鯨群的旅游活動(dòng)，開發(fā)海洋科普、海洋研學(xué)等。
大力提升旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。北海相當(dāng)一部分旅游產(chǎn)品處于初級(jí)階段，旅游部門所概括的“六多六少”，就正好反映了這種現(xiàn)狀。只有盡快跨越這一階段，才能適應(yīng)旅游消費(fèi)快速升級(jí)的需求。
針對(duì)性提升旅游產(chǎn)品。要加大對(duì)3A以下景區(qū)的全面提升，使各個(gè)方面達(dá)到相應(yīng)等級(jí)。此外，要加強(qiáng)對(duì)各類產(chǎn)品的針對(duì)性提升：觀光產(chǎn)品要進(jìn)一步美化環(huán)境，挖掘文化內(nèi)涵，完善公共服務(wù)，提高可觀賞性；度假產(chǎn)品應(yīng)提升核心要素，突出度假特色，強(qiáng)化人性化服務(wù)，延長(zhǎng)游客停留；特色小鎮(zhèn)要緊密依托產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)，彰顯文化特色，增強(qiáng)游客互動(dòng)；生態(tài)、地質(zhì)、森林等旅游產(chǎn)品，應(yīng)加強(qiáng)旅游專業(yè)配套服務(wù)，突出講解的專業(yè)性、科普性、生動(dòng)性。
做好+旅游產(chǎn)品的專業(yè)配套。借助各行業(yè)資源發(fā)展旅游業(yè)，是近年來全域旅游發(fā)展的成功實(shí)踐，如工、農(nóng)、科、教、文、體與旅游的融合發(fā)展，非遺基地、百年老店、各類工坊、文創(chuàng)研發(fā)等與旅游的融合發(fā)展。提升上述旅游產(chǎn)品的魅力，關(guān)鍵是加強(qiáng)旅游專業(yè)化的配套和服務(wù)，做好旅游環(huán)境、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游講解，將其納入旅游專業(yè)發(fā)展的軌道。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游作為新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的重要抓手，關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性、輻射性強(qiáng)的，應(yīng)進(jìn)一步加以推動(dòng)和提升。要發(fā)揮典型案例的示范作用，突出市場(chǎng)導(dǎo)向原則，力戒鋪攤子、大呼隆；要加強(qiáng)文化對(duì)的注入和融匯，以文化拉動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)的提升；要妥善處理開發(fā)商與原住民關(guān)系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展收益的共享；要堅(jiān)持小而精、小而美，強(qiáng)調(diào)差異化發(fā)展，突出鄉(xiāng)村旅游特色，著力提升發(fā)展質(zhì)量。
優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。除常規(guī)性旅游產(chǎn)品外，要加大長(zhǎng)壽康養(yǎng)、養(yǎng)生保健、自駕旅居、戶外運(yùn)動(dòng)、低空旅游、夜間旅游等新業(yè)態(tài)開發(fā)；同時(shí)，推動(dòng)旅游消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，由走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水的淺表化游覽，向細(xì)細(xì)品味、加強(qiáng)參與的深度旅游轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)旅游城市的綜合建設(shè)
旅游是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，決非僅是觀光游覽和度假休閑，外延接近于人員流動(dòng)的概念。因此，如何吸引外地游客和客商前來，加速人員流動(dòng)，事關(guān)旅游業(yè)的更大發(fā)展。
改善交通通達(dá)性。包括機(jī)場(chǎng)航線、高鐵班次、高速公路等的增加。近些年，北海市狠抓航線航班的增開，取得了很好的成效，邁入全國(guó)機(jī)場(chǎng)60強(qiáng)行列，對(duì)中遠(yuǎn)程旅游市場(chǎng)培育發(fā)揮了積極作用。今后相關(guān)的交通條件，要繼續(xù)加強(qiáng)改善和提升。
完善旅游公共配套。旅游發(fā)展具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性、依托性，沒有城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大小交通支撐、環(huán)境凈化美化，就不會(huì)有旅游業(yè)的健康發(fā)展。旅游服務(wù)公共配套涉及面較寬，包括環(huán)境衛(wèi)生、城市公園、休閑設(shè)施、公共交通、旅游汽車、公共廁所、無線寬帶、導(dǎo)航信息，旅游標(biāo)識(shí)牌、指示牌等，都需要不斷完善和加強(qiáng)。
興旺城市服務(wù)業(yè)。旅游是錦上添花的產(chǎn)業(yè)，建立在經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)安寧的基礎(chǔ)上。如社會(huì)餐館、酒樓、茶吧、劇院、歌舞廳、集市、商場(chǎng)等，都是旅游供給和消費(fèi)的組成部分，只有社會(huì)的百業(yè)旺，才會(huì)有旅游的一業(yè)興。只有城市經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛，服務(wù)產(chǎn)業(yè)較為興旺，才會(huì)有旅游業(yè)的健康發(fā)展。
建立旅游人才隊(duì)伍。國(guó)家在倡導(dǎo)和實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。對(duì)于旅游業(yè)來說，人才隊(duì)伍也是必不可少的重要支撐。要加強(qiáng)旅游人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，形成較為合理的人才結(jié)構(gòu)和梯隊(duì)，支撐起日益壯大的旅游產(chǎn)業(yè)。
北海在我國(guó)沿海旅游城市中，擁有明顯的旅游區(qū)位、旅游資源、旅游市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，相信在市委、市政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，旅游業(yè)一定會(huì)在“十四五”期間發(fā)展得既好又快，為構(gòu)建泛北部灣的國(guó)際旅游中心、面向東盟的擴(kuò)大開放、構(gòu)建海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等，更好地發(fā)揮先導(dǎo)者和生力軍的作用。
注：作者系中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員，中國(guó)旅游報(bào)社前社長(zhǎng)、總編輯高舜禮

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